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汽車(chē)限購(gòu)有違振興規(guī)劃 或?qū)⑷∠嚓P(guān)政策

汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)的持續(xù)下滑，令汽車(chē)行業(yè)坐立不安。

　　6月20日，從知情人士處獲悉，發(fā)改委等部門(mén)已將目前汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的低迷狀況上報(bào)給國(guó)務(wù)院，申請(qǐng)調(diào)整或取消各地限制汽車(chē)消費(fèi)的政策，國(guó)務(wù)院對(duì)此報(bào)告的批復(fù)正在進(jìn)行中。

　　限購(gòu)矛頭直指北京。今年出臺(tái)的“搖號(hào)”政策令北京汽車(chē)銷(xiāo)售遭重創(chuàng)，更為嚴(yán)重的是，限購(gòu)對(duì)消費(fèi)信心的打擊已蔓延至其他市場(chǎng)。

　　汽車(chē)行業(yè)的博弈點(diǎn)來(lái)自于2009年出臺(tái)的 《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱 《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》中3年的扶持時(shí)限未到，對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的限制卻風(fēng)起云涌。在汽車(chē)行業(yè)遭遇重壓之下，北京市正醞釀對(duì)老舊車(chē)型再次出手補(bǔ)貼，希望拉動(dòng)置換車(chē)的銷(xiāo)量，緩解對(duì)行業(yè)的打擊。

　　北京限車(chē)措施：

　　2010年12月23日 北京購(gòu)買(mǎi)小客車(chē)需先搖號(hào)

　　2011年4月1日 北京停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)全面上調(diào)

　　2011年5月31日 北京擁堵路段適時(shí)單雙號(hào)

　　振興規(guī)劃3年時(shí)間未到

　　“目前各地的限購(gòu)政策與2009年出臺(tái)的《規(guī)劃》相矛盾，發(fā)改委等部門(mén)希望向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)取消這些影響汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的政策。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì) （以下簡(jiǎn)稱中汽協(xié)）相關(guān)人士告訴記者。

　　“一些部門(mén)的建議確實(shí)引起了國(guó)務(wù)院的重視。”中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張小虞告訴記者。

　　2009年，由于金融危機(jī)影響，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。其中，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》于2009年1月14日審議并原則通過(guò)。

　　《規(guī)劃》全文于2009年3月20日正式對(duì)社會(huì)公布，重點(diǎn)提出各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真清理取消現(xiàn)行限制汽車(chē)購(gòu)置的不合理規(guī)定，以及其他直接或間接影響汽車(chē)購(gòu)置的措施，并于2009年3月底前將清理情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。“對(duì)確需繼續(xù)保留的限購(gòu)規(guī)定，自2009年4月1日至12月31日應(yīng)暫停執(zhí)行，不能暫停執(zhí)行的，應(yīng)于2009年3月10日之前報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”

　　這份《規(guī)劃》的執(zhí)行時(shí)間是從2009年到2011年，因此被業(yè)界稱為“3年振興規(guī)劃”。

　　“目前，3年的時(shí)間沒(méi)有到期，國(guó)內(nèi)各大城市效仿北京出臺(tái)汽車(chē)限購(gòu)政策的情況卻愈演愈烈。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士如是說(shuō)。

　　繼北京于去年年末實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)政策后，深圳、廣州等地相繼傳出將對(duì)汽車(chē)消費(fèi)進(jìn)行限制，導(dǎo)致很多消費(fèi)者心理恐慌。

　　在6月2日舉辦的“2011深港澳國(guó)際汽車(chē)展覽會(huì)”上，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，當(dāng)?shù)貐⒄沟慕?jīng)銷(xiāo)商多打出汽車(chē)“包牌”價(jià)格，與市場(chǎng)價(jià)格相比普遍高出1萬(wàn)~3萬(wàn)元不等。

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　　市場(chǎng)遭受重創(chuàng)

　　“如果按照目前的增速，二季度有可能是今年車(chē)市的低谷。”6月14日，在北辰亞運(yùn)村汽車(chē)交易中心市場(chǎng)舉行的月底信息發(fā)布會(huì)上，國(guó)家信息中心信息資源部主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為，前5個(gè)月國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)的平均增速已經(jīng)明顯低于當(dāng)前階段汽車(chē)市場(chǎng)的潛在增長(zhǎng)水平。“建議政府有關(guān)部門(mén)不要再出臺(tái)任何不利于汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的政策。”徐長(zhǎng)明強(qiáng)調(diào)。

　　中汽協(xié)提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)777.97萬(wàn)輛和791.62萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.19%和4.06%。“從2009年開(kāi)始，我國(guó)汽車(chē)業(yè)正常的年均增速約為13%~15%，但今年1~5月，車(chē)市增速已經(jīng)低于10%。”徐長(zhǎng)明說(shuō)。

　　從月度分布情況看，今年1~3月，國(guó)內(nèi)乘用車(chē)市場(chǎng)的同比增速分別為22.4%、7.9%和11.3%；但是，在4月和5月之后，增速分別降至3.4%和2.6%，不及去年同期增速1/10。

　　限購(gòu)政策影響了國(guó)內(nèi)乘用車(chē)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，商用車(chē)市場(chǎng)的表現(xiàn)同樣不容樂(lè)觀。今年1~5月，商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比下降3.67%和2.05%。

　　北京北辰亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5月北京新車(chē)?yán)塾?jì)交易12.28萬(wàn)輛，同比減少近20萬(wàn)輛，同比銷(xiāo)量累計(jì)下滑61%。

　　“由于商用車(chē)的下降幅度較大，預(yù)計(jì)今年汽車(chē)市場(chǎng)總體增速將在6%左右，前提是沒(méi)有任何不利于汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的政策再出臺(tái)。”徐長(zhǎng)明說(shuō)。

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　　北京將推置換補(bǔ)貼？

　　近日，北京市將增加對(duì)老舊淘汰車(chē)輛財(cái)政補(bǔ)貼的傳聞遍布坊間。

　　有媒體報(bào)道稱，北京相關(guān)部門(mén)近期召集車(chē)企代表共同討論5年車(chē)齡以上的舊車(chē)置換補(bǔ)貼新政，以加速國(guó)Ⅰ和國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛淘汰，同時(shí)刺激車(chē)市。根據(jù)初步方案，在補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊車(chē)每輛高可獲7000元補(bǔ)貼。據(jù)悉，本次車(chē)輛置換補(bǔ)貼數(shù)量約為40萬(wàn)輛。

　　記者也獲悉，6月21日，北京市環(huán)保局召集相關(guān)人士召開(kāi)了一次內(nèi)部會(huì)議，商討內(nèi)容正是有關(guān)上述補(bǔ)貼方案。

　　記者致電北京市環(huán)保局宣教科，證實(shí)6月21日確實(shí)召開(kāi)過(guò)名為“老舊車(chē)輛淘汰更新方案研討會(huì)”的會(huì)議。但對(duì)于會(huì)議內(nèi)容，對(duì)方表示不便透露。

　　記者從相關(guān)人士處獲悉，由于終方案仍未出臺(tái)，北京市環(huán)保局決定對(duì)媒體及汽車(chē)企業(yè)封鎖關(guān)于這次會(huì)議內(nèi)容的消息。

　　“這次會(huì)議已有耳聞，與過(guò)去報(bào)廢車(chē)輛的補(bǔ)貼相比，這次對(duì)于置換車(chē)輛的補(bǔ)貼在層次上并不一樣。”全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)告訴。

　　此次可能針對(duì)排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的老舊車(chē)輛淘汰的財(cái)政補(bǔ)貼，被行業(yè)解讀為是對(duì)北京新車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的有力補(bǔ)充。“未來(lái)將依靠保有車(chē)輛的更新?lián)Q代來(lái)拉動(dòng)銷(xiāo)量，而置換補(bǔ)貼能刺激老舊車(chē)輛的升級(jí)換低。”崔東樹(shù)說(shuō)。

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　　200萬(wàn)輛置換預(yù)期

　　在北京公布的治堵方案中，每年全市的新車(chē)上牌總量被限制在24萬(wàn)輛，還不到北京去年新車(chē)銷(xiāo)量的1/3。在新車(chē)市場(chǎng)停滯的情況下，二手車(chē)置換業(yè)務(wù)成為緩解銷(xiāo)售壓力的重要途徑。亞市副總經(jīng)理顏景輝介紹，目前通過(guò)二手車(chē)置換產(chǎn)生的新車(chē)銷(xiāo)量已占整個(gè)新車(chē)銷(xiāo)量的約60%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京市尾氣排放在國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)以下的舊車(chē)約200萬(wàn)輛。也就是說(shuō)，針對(duì)這些車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼，將有可能催生同樣數(shù)量的新車(chē)銷(xiāo)量。這些車(chē)不在北京的限購(gòu)范圍之內(nèi)，對(duì)于北京新車(chē)市場(chǎng)將形成極有力的支撐。

　　中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊表示，現(xiàn)在尚未聽(tīng)說(shuō)關(guān)于上述補(bǔ)貼方案確定的消息。在他看來(lái)，上述補(bǔ)貼方案并不是針對(duì)北京新車(chē)銷(xiāo)售停滯而提出的改善方案，而是為為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)而提出的。“治堵方案，本來(lái)就是從改善交通和保護(hù)環(huán)境兩個(gè)方面考慮的。”

　　不過(guò)，羅磊并沒(méi)有否認(rèn)對(duì)老舊車(chē)輛淘汰的補(bǔ)貼將會(huì)從客觀上拉動(dòng)北京的新車(chē)銷(xiāo)售。他表示，今年北京的二手車(chē)市場(chǎng)受到了較大打擊，但目前正在恢復(fù)中。羅磊預(yù)計(jì)，今年北京的二手車(chē)市場(chǎng)在逐漸恢復(fù)后有望達(dá)到去年50%的銷(xiāo)量。

　　據(jù)了解，就在不久前，北京市政協(xié)也曾提交了一攬子提議，其中就包括采取“車(chē)牌分離”的方式加強(qiáng)北京市二手車(chē)市場(chǎng)的流動(dòng)性，從而改善北京市新車(chē)市場(chǎng)環(huán)境。

　　具有重要示范作用的北京，或許正在為其他城市的汽車(chē)管理提供一份新的范本。